Buon giorno ivo,
dalle tue indicazioni suppongo che il tipo di copertura sia a tetto con manto di coppi e sottostante guaina di protezione dell'orditura in legno o del solaio inclinato.
Se così è, va detto che la guaina sottostante non necessariamente deve essere in doppio strato, poichè serve solo a proteggere la struttura sottostante (legno o cemento) da piccole infiltrazioni, leggasi poche gocce, dovute a condensazione.
La funzione protettiva dalle precipitazioni deve essere svolta dai coppi e nel caso specifico più che di responsabilità del costruttore parlerei di mancanza di manutenzione da parte del proprietario o dell'amministratore.
Quando la copertura è di coppi è opportuno provvedere a periodica manutenzione, la cosidetta ricorsa della copertura.
Questa va fatta soprattutto nelle zone dove sono frequenti le nevicate.
Escluderei responsabilità del costruttore.