Ciao, la questione primaria è che NON SI PUO' FARE IL CAMBIO DESTINAZIONE D'USO DEI TERRENI.
Per cambiare l'uso di un terreno serve una domanda che va passa dal Comune alla Regione ogni 5 anni quando viene rivisto e modificato il piano regolatore. Insomma una procedura particolare. Per altro i contratti di due anni non esistono se sono temporanei vanno da un minimo di 3 mesi ad un massimo di 18, rinnovabili una solta volta; mentre i classici per usi commerciali sono da 6 anni salvo se sono alberghi o distributori di benzina allora si può per 9. C'è palesemente una fonte non informata, ha ragione chi ti ha detto di andare da un legale, o da qualcuno che fa contratti tutti i giorni.
In bocca al lupo.