La normativa edilizia che definisce l'inquadramento dei lavori è tecnica e non fiscale.
Trovami una legge di carattere puramente fiscale (es. TUIR) che da qualche parte riporti queste definizioni e, allora, ne possiamo discutere.
Ecco il semplice motivo per cui le fonti che ho condiviso e che spiegano tali definizioni (e non fanno solo banali elenchi senza darne motivazione) sono professionisti o uffici tecnici comunali.
La stessa Agenzia delle Entrate, come ho scritto ieri, suggerisce di completare (e correggere) le sue indicazioni "non-fiscali" facendo riferimento ad enti di tipo tecnico.
E la definizione che hai citato è proprio una di quelle che esemplifica una loro interpretazione "senza senso" del concetto di manutenzione straordinaria.
Infatti, l'art. 3 del DPR 380/01 (l'unica norma che definisce le opere edili), dice:
<<a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;
b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici - omissis>>
Dove leggi (o puoi interpretare) che la mera "sostituzione di un componente fondamentale di un impianto" costituisca una "realizzazione" o "integrazione".
La "sostituzione", salvo che non apporti una modifica della natura e dell'uso dell'impianto (configurandosi, dunque, come innovazione), serve a "mantenerlo in efficienza".
Il fatto che si cambi tipologia di caldaia (es. da standard a condensazione) non costituisce "innovazione" perché non modifica natura ed uso dell'impianto nel suo complesso.
Prova a chiamare l'Agenzia delle Entrate, a dire all'incaricato che hai letto la loro definizione e che, poi, come dicono loro nelle guide, hai contattato il Comune chiedendo come la normativa locale inquadra l'intervento, sentendoti rispondere da quest'ultimo che è un ordinaria e che non serve alcuna comunicazione/richiesta autorizzativa per procedere (salvo interventi più radicali rispetto alla sola sostituzione del generatore).
Sai cosa ti risponde l'incaricato Agenzia delle Entrate? Che fa sempre fede l'inquadramento locale e che, in caso di verifiche, loro potrebbero contattare il Comune per conferme.
Non ti dico quante volte ho fatto questo "giochino", ottenendo sempre la suddetta risposta e mai mi sono sentito dire: "Resta comunque valida la nostra definizione".
Quindi, prima di prendere per vere delle interpretazioni (anche se riportare su circolari, interpelli, ecc.), soprattutto se vanno in contrasto con delle leggi, sempre meglio approfondire e consultare gli enti che hanno l'ultima parola sull'applicazione concreta delle definizioni del TUE.
Venendo all'elenco che hai condiviso, sulla base di quello che ho appena scritto sopra, è facile comprendere perché sostituzione dei sanitari e degli impianti del bagno e realizzazione e miglioramento dei servizi igienici non sono assolutamente "due interpretazioni diverse sullo stesso intervento", ma tipologie d'interventi totalmente diverse.
Ecco perché sono stati correttamente indicati in due inquadramenti differenti.
Un conto è "sostituire" un componente (manutenzione ordinaria, il che conferma la mia tesi), un conto è realizzarla o innovarla (manutenzione straordinaria).
Insomma, una cosa è fare congetture consultando solo documentazione in accordo ai propri pensieri e che pare più favorevole alla propria situazione.
Un altro è fare una disamina oggettiva completa e poi sperimentare nella realtà cosa accade applicando quello che si è letto, considerando tutti i fronti, positivi e negativi.
Anche per me sarebbe più facile appoggiare la definizione dell'Agenzia delle Entrate, perché mi farebbe sicuramente vendere più servizi. Chi non sarebbe contento di sentirsi dire: "Non ti preoccupare, puoi detrarre, vai tranquillo e alle pratiche ci penso io".
Ma il mio compito è fare in modo chi mi paga non abbia la minima possibilità di perdere un'agevolazione.
Quindi non m'importa avere ragione, ma dare il consiglio meno rischioso per chi me lo chiede.
Non sempre la via più facile è quella più sicura, anzi...
